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破局城市数字化之道:坚持以人为本,激活数据价值

2021-10-21 15:39:08 投稿人 : haixia004 围观 : 60 次 0 评论

未来城市的发展蓝图,小到衣食住行,中到生产流程,大到管理决策,集中了人们对生活几乎所有的想象。在基础创新、产业生态、普惠AI、融合技术等要素叠加下,以人为本、能感知、会思考、可进化、有温度的新型智慧城市将越走越近。

现下,如何破局新型智慧城市建设已成为广泛热议话题,智慧城市建设正面临哪些困难?智慧城市的真正核心是什么?它能给人和社会带来怎样的价值?如何盘活智慧城市中的数据?

近日,中国工程院院士、中国工程院原副院长邬贺铨,新华三集团副总裁、智慧城市总架构师张鹏等共同探讨了“十四五”新时期城市数字化的挑战和机遇,展望了激活数据价值,让智慧城市更普惠、更智能、更有价值的新模式。

改革开放40余年,中国城市实现了史无前例的飞跃式发展。根据全国第七次人口普查数据,2020年我国常住人口城镇化率达到63.89%。然而,中国城市在规模持续增长的同时,也无可避免地面临着治理、服务等方面的挑战,以数字化技术赋能城市治理、提升运转效率、优化民生福祉,已经成为实现城市发展提质增效的必由之路。

邬贺铨表示,我们现在面临的时期是一个新生技术高速发展的时期,5G、物联网、智联网、人工智能、大数据、区块链等技术,可以很好地帮助我们实现城市的数字化、网络化、智能化,改进城市的管理,改善营商的环境,更好地服务于大众。“所以现在提出新型智慧城市建设,一方面是需求,另一方面是需要这种支撑。加上政府主管部门也有非常明确的指导,因为智慧城市是数字经济的重要承载地,所以要通过智慧城市来带动经济增长。”

“大型的智慧城市还是创新、科技创新的策源地。”邬贺铨表示,建设智慧城市也是希望以此为抓手、切入点,带动整个中国经济、技术保持高质量的发展,推进数字化转型。

邬贺铨认为,建设智慧城市不仅需要科技创新,也需要管理创新。他提到,随着城市人口越来越密集,我们应当把智慧城市的资源管理好,让已经投入的资源能更好地发挥效应。比如,马路上有红绿灯和摄像头,但红绿灯跟摄像头是没关联的,怎么把这两者关联起来,实际上就是一个数字化技术的应用。另外,我们怎么通过远程教学、远程医疗,让地理上不能均匀分布的优质教育和医疗资源,能为大城市周边的一些学生和病人服务?针对这些问题,技术上还是有很多工作可以做。

近几年,中国智慧城市建设的成果颇丰。张鹏认为,火热表象的背后也暴露出了一些亟待解决的问题。第一,主要的决策者对于智慧城市的认知参差不齐。智慧城市是一项复杂的系统性工程,部分决策者缺乏对运营、技术等方面的理解,也缺少可供借鉴的实践经验,导致出现了“部门各自为政,数据跑冒滴漏”等问题。而每个区域的城市化发展存在的问题、发展的重点、民生的痛点都有所不同,缺乏定制化的解决方案;第二,理念滞后。部分城市在建设上仍旧以工业时代的理念去谋划数字时代的变革,“产生了一些现象:数字技术堆叠,缺乏数字原生的理念去匹配;数字化项目堆叠,缺乏流程再造的机制匹配;数据资源堆叠,缺乏多跨协同的组件匹配。”张鹏总结道。第三,机制制衡。政府需要重塑内部的流程和制度,建立起符合智慧城市需求的有效机制。只有实现各部门的流程、制度、人员相互支撑、匹配,智慧城市才不会成为“空中楼阁”。

在张鹏看来,真正有价值的智慧城市,必须遵循“以人为本”的理念。目前城市的数字化应用十分适配年轻一代的需求,但是在“一老一小”群体方面,亟待消弭数字鸿沟。值得一提的是,张鹏认为,“一老一小”不仅指老人和小孩,还指老牌传统企业和小微企业,它们在数字化转型的过程中会不可避免地遇到迈向数字世界的障碍。因此,“以人为本”的理念更包括了从生产、生活、宜居、宜业、宜创的角度出发,打通政府后台数据后,实现不同部门、不同行业场景、不同产业领域之间数据的共享共治,让老百姓能够在办事和生活中无感地获取数字化服务,让智慧城市的服务更加普惠。

城市数字化应当“以人为本”,更应该以数据为基石。作为汲取创新价值的核心要素,数据正成为驱动城市进化和变革的核心资源,为智慧城市的运转提供源源不绝的动力。张鹏提到,目前数据在智慧城市的应用,大致分为两个层面。一方面是用于政府自身治理和服务,近几年推动力度较大,但仍旧存在分级分权限管理是否落实到位的问题,而《数据安全法》和《个人信息保护法》的颁布为运用数据划清了底线和红线,也为进一步更深、更广地应用数据奠定了法律基础。在分级分权限管理明确之后,数据就要应共享尽共享。

另一方面,“十四五”规划将数据要素共享和交易价值激活,提升到了前所有未有的高度,这就要求智慧城市要在庞杂的数据与应用场景之间建立一个安全、可信、确权的链接,而区块链就带来了数据安全可信传递的技术基础。

“那么我们希望在各个城市里,将区块链、数据共享、数据开放融合起来,打造‘数据银行’的服务,通过隐私计算等技术手段,确保数据安全,只提供数据产生的价值结果,真正实现数据创造场景和激活价值,让数据回城回家,让数据创业创新,让数据活起来。”张鹏说。

(责编:赵竹青、陈键)


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